兩位老師的遭遇，是濰坊市實行義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革的縮影。作為教育部確定的首批示范區，濰坊市開展了以“按需設崗、分層聘任、合同管理、績效激勵”為主要內容的教師隊伍“縣管校聘”改革，基本建立起部門宏觀管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制。

　　學校也嘗到了改革的甜頭。以前，學校用人沒有自主權，“想要的人進不來、不想要的人出不去”，教學缺少活力。“縣管校聘”把教師的職稱評聘、崗位競聘、績效工資分配、評優表彰、培養培訓等權利在學校層面落實到位，實現了“學校的事情學校說了算、教師的事情教師商量著辦”的用人機制。

　　不過，學校也不是沒有壓力。“縣管校聘”是雙向聘任，學校自主聘教師，教師也有同等的自主選擇權，這給學校、校長帶來的壓力顯而易見。“如果我們管理不好學校，教師體會不到幸福感，優秀教師就會選擇到其他學校競聘，甚至引發人才流失的多米諾效應”，一位校長感嘆。雙向聘任、合同管理、優教優酬，教師能夠自主選擇最適合自己的學校和崗位。干多干少不一樣、教好教壞有說法，教師積極性和主動性得到提高。截至目前，濰坊市共落聘待崗34人，城鄉交流1213人，跨校競聘4381人。

　　改革也沒少碰壁。濰坊市政府教育督導室主任宋炳華說，目前來看，優秀教師流動到薄弱校的人數依然偏少，也容易導致一些薄弱校因優秀教師流失而更加困難，這些都需要通過優化制度設計，使“縣管校聘”更加精準。

　　學科攤子自己能鋪能收

　　“過去學位點的審核工作受到很多外界限制，比如什么時候啟動、怎么組織論證、學位點如何布局、整個周期有多長等等，都不由學校自己決定，現在學校可以按照學科發展的實際需求，更加靈活地進行掌握。”南京大學學科建設與發展規劃辦公室副主任姜田說。

　　好在這些都是老故事了。去年，南京大學被國務院學位委員會批準為學位授權自主審核單位，學校制定了《南京大學學位授權審核實施辦法》《南京大學學科建設與發展規劃》等文件，建立了完備的學位授權自主審核辦法，并且首次自主申報增列新聞傳播學一級學科博士學位授權點和臨床醫學博士專業學位授權點。

　　“確定為博士學位授權自主審核單位的高校，享有更多辦學自主權，有利于高校開展高水平的學科建設和高質量的人才培養。”姜田告訴記者，既可自主設置學科目錄規定的一級學科和專業學位類別，還可自主設置交叉學科，按一級學科管理，這為高校立足科技和學術前沿，開展科學研究和培養創新人才，提供了更大的發展空間，同時對學校內涵發展的驅動作用也將更強，響應了國民經濟發展的需要。

　　以這次新增的新聞傳播學一級學科博士學位授權點為例，除了新聞學、傳播學等傳統方向之外，南京大學還根據學科發展趨勢、師資隊伍實際情況、復合型人才培養的需求，引入了其他學科，新設置了新媒體與計算傳播等特色培養方向。

　　江蘇省教育廳相關負責人介紹，學位授權審核改革的目標，是推動高校更好地滿足經濟社會發展對高層次人才培養的高質量需求。

　　這項改革帶來的不僅是學位點的新增，調整學科布局也更加靈活了。姜田介紹，以前由于設立一個點不容易，有時候幾十年也不敢動，導致一些發展乏力、需求不足的點長期保留，學科的攤子只能鋪卻難收。

　　現在自主權下放到學校，學科調整的時候也就成了體系，更有底氣，有利于制定統籌、動態的學科布局調整機制，打破了過去制約學科發展的瓶頸。

　　■點評

　　推進教育管理改革，就要進一步在教育領域推動政府職能轉變，主動下放該放的權：加強省級政府教育統籌，使省級政府有更大的教育統籌權；向學校放權，學校的事情學校辦。從“越位點”退出，同時把“缺位點”補上。

　　要立足教育領域改革發展的特殊性，充分發揮多方主體、多種力量在推進教育事業改革發展中的積極作用，秉持協同思維，協調好、處理好教育行政部門與其他相關行政部門之間、教育行政部門同市場主體與社會主體之間的復雜關系，構建系統完備、科學規范、運行高效的教育改革多方協同體系，形成制度合力，保障教育改革切實、有效、深入推進。

　　——中國人民大學教育學院講師 高 杭