一、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從根本上保證教育的基本供給。

　　第三，提升內(nèi)涵，促進(jìn)均衡。建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建好老百姓家門口的學(xué)校；實(shí)施城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)計(jì)劃，保證人口導(dǎo)入?yún)^(qū)和導(dǎo)出區(qū)的均衡，比如說黃浦區(qū)幫助松江區(qū)發(fā)展；推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)，進(jìn)行捆綁式評價(jià)，促進(jìn)師資的互動、文化的共享；開展初中強(qiáng)校工程，要把每所初中辦好。

　　楊美珍：作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合江西省的工作實(shí)際，我們總結(jié)了幾點(diǎn)：

　　全面壓實(shí)地方黨政責(zé)任，確保教育資源投入到位。持續(xù)穩(wěn)定增長的教育投入是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極應(yīng)對人口變動的基礎(chǔ)性條件，離開這一條件支撐，任何重大教育決策部署和工程項(xiàng)目都將是“空中樓閣”，難以落地見效。

　　全面提升教育資源投入精度，確保教育的每一分錢都花在刀刃上。委托上海研發(fā)了江西省教育督導(dǎo)信息化工作平臺，上線義務(wù)教育均衡發(fā)展水平動態(tài)監(jiān)測和決策支撐系統(tǒng)，有效指導(dǎo)各地把握城市人口變動情況。

　　對義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，將教育部門列入省市縣三級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會成員單位，完善了覆蓋城鄉(xiāng)的教育設(shè)施系統(tǒng)和適應(yīng)人口變化趨勢的學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制。

　　同時(shí)，全面加強(qiáng)教育建設(shè)工程規(guī)劃許可后的監(jiān)管，嚴(yán)格保障配套教育設(shè)施建設(shè)與住宅同步建設(shè)和交付。

　　吳瑞君：面對以上新挑戰(zhàn)，各級教育行政部門要加深認(rèn)識人口均衡分布與教育資源均衡配置的相互關(guān)系。

　　高流動性對區(qū)內(nèi)及區(qū)際的影響不同，省際和區(qū)際的高流動性顯著影響教育資源配置的空間格局。教育資源的優(yōu)化配置既要適應(yīng)人口遷移流動和分布變化的客觀趨勢，也要有利于促進(jìn)人口遷移流動和分布的均衡發(fā)展，更要注重質(zhì)量的提升。利用受教育人口增量變化的空間差異，分階段推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　要探索建立更加有效的人口區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域人口與教育資源的合理配置。要關(guān)注中部地區(qū)人口空心化現(xiàn)象，采取切實(shí)措施，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策的協(xié)調(diào)，推進(jìn)教育公平。要關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題。

　　只有質(zhì)量提升了，才能抓住這輪調(diào)整機(jī)遇

　　主持人：變化在帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也意味著機(jī)會。在新一輪的人口變化中，地方教育部門如何抓住機(jī)遇，爭取“彎道超車”？

　　任遠(yuǎn)：到2020年，將有1億人口落戶城市。人口流動在給城市教育帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。從教育低質(zhì)量地區(qū)流入高質(zhì)量地區(qū)，是人們的必然選擇。

　　放開落戶后，人們會更加趨向于福利更好的城市，教育是其中一條。地方如果想在這輪競爭中獲利，必然要求大力發(fā)展高質(zhì)量的教育。

　　人口變動影響教育資源配置的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，要求重視教育資源配置的均衡和教育質(zhì)量。在此過程中，促進(jìn)人口變動和教育資源配置的協(xié)調(diào)性顯得非常重要。

　　少年兒童和學(xué)齡人口比重的下降，中高年齡人口和老年人口比重的上升，地方需要綜合分析整個(gè)教育資源配置的重點(diǎn)和短板。從分年齡的教育資源配置滿足率的情況看，教育資源配置的短板日益在學(xué)齡前教育和義務(wù)教育以后的學(xué)段中凸顯。如何綜合分析各個(gè)學(xué)段的變化，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展考驗(yàn)地方智慧。

　　陳宇卿：在新一輪的人口變動中，地方教育部門“彎道超車”需要解放思想，敢于創(chuàng)新，對人口變動帶來的各類教育問題進(jìn)行綜合治理。

　　第一，進(jìn)一步解放思想，突破固有的自我設(shè)限。不能執(zhí)著于硬件面積的達(dá)標(biāo)，要把質(zhì)量始終放在首位。

　　第二，簡政放權(quán)，在落實(shí)基礎(chǔ)教育法定責(zé)任的同時(shí)，給區(qū)縣教育部門更大的空間。

　　第三，舊區(qū)改造過程中要落實(shí)學(xué)校共建配套上的一票審核制度。城區(qū)建設(shè)必須同步推進(jìn)教育配套。

　　第四，創(chuàng)新區(qū)縣教育管理，創(chuàng)新并豐富各類辦學(xué)模式，促進(jìn)有效教育資源的整合，便于區(qū)域資源使用效能的最大化。

　　第五，要立足區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡打造，切實(shí)提供更加精準(zhǔn)的個(gè)性化教育服務(wù)，引導(dǎo)社會形成更先進(jìn)、更理性、更穩(wěn)定的教育需求。

　　郅庭瑾：強(qiáng)化政府責(zé)任，建立均衡導(dǎo)向的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增量投入機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)償調(diào)動城市優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡供給的積極性。

　　以常住人口為基數(shù)統(tǒng)籌制定教育發(fā)展規(guī)劃，保障優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局。地方政府應(yīng)以常住人口為基數(shù)統(tǒng)籌制定義務(wù)教育學(xué)校布局、學(xué)校建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入和教師編制配備等教育資源規(guī)劃與配置。