習(xí)近平總書記立足國家民族命運、兒童青少年健康成長、現(xiàn)代化進(jìn)程中人的全面發(fā)展,高度重視兒童青少年視力健康問題。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于我國學(xué)生近視問題的重要指示精神,切實加強新時代兒童青少年近視防控工作,今年8月30日,教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(以下簡稱《實施方案》),防控兒童青少年近視上升為國家戰(zhàn)略。

　　一、《實施方案》出臺背景

　　(一)黨中央、國務(wù)院高度重視兒童青少年視力健康

　　我國青少年視力健康一直牽動著習(xí)近平總書記的心。近日,習(xí)近平總書記在看到有關(guān)報刊刊載的《中國學(xué)生近視高發(fā)亟待干預(yù)》一文后,對我國學(xué)生近視問題作出重要指示,強調(diào)指出我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢,嚴(yán)重影響孩子們的身心健康,這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發(fā)展。習(xí)近平總書記指示有關(guān)方面,要結(jié)合深化教育改革,拿出有效的綜合防治方案,并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好落實。習(xí)近平總書記強調(diào)全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。此前,習(xí)近平總書記已就相關(guān)工作作出重要指示。這為加強我國兒童青少年近視防控和視力健康工作指明了方向。

　　9月10日,習(xí)近平總書記在全國教育大會上作重要講話時強調(diào)指出,要樹立健康第一的教育理念,開齊開足體育課,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。這些體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對兒童青少年健康成長的殷切期望和親切關(guān)懷,對中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和國家未來的高度關(guān)注。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就兒童青少年近視防控工作作出具體指示,要求相關(guān)部門綜合施策,切實遏制并扭轉(zhuǎn)兒童青少年近視高發(fā)、低齡化趨勢,促進(jìn)兒童青少年健康成長。

　　綜合防控兒童青少年近視已成為體現(xiàn)國家意志的政治問題,事關(guān)民族復(fù)興和國家前途的命運問題,關(guān)系民族體質(zhì)健康的危機問題和關(guān)系人民群眾新期待的民心問題。

　　(二)電子產(chǎn)品“全面包抄”大幅加重用眼負(fù)擔(dān)

　　近年來,手機、平板電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品廣泛普及,在家長放任和依賴、學(xué)校覆蓋、社會影響共同作用下,兒童青少年低年齡、長時間、近距離使用電子產(chǎn)品現(xiàn)象非常普遍。家長把電子產(chǎn)品作為揣在兜里、隨身攜帶的“電子保姆”,學(xué)校把電子產(chǎn)品作為不知疲憊的“電子老師”,兒童青少年著迷并把電子產(chǎn)品作為從不離身的“電子器官”。電子產(chǎn)品在時間、空間、心理等方面全方位包抄,兒童青少年用眼負(fù)擔(dān)大幅加重。

　　隨著電子產(chǎn)品普及,農(nóng)村的孩子也加入“低頭族”。近年來,農(nóng)村地區(qū)兒童青少年近視率快速上升,重要原因就是手機等電子產(chǎn)品的濫用。

　　現(xiàn)實中,兒童青少年近視防控存在著家長對近視認(rèn)識不足與督促健康用眼之間、電子化教學(xué)推廣與減輕用眼負(fù)擔(dān)之間、全社會普遍“低頭”與青少年養(yǎng)成健康用眼習(xí)慣之間的“三重矛盾”。

　　(三)課內(nèi)外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷加重

　　目前很多家長深受“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念影響,從幼兒園甚至從出生開始,不斷為孩子報名參加各種早教培訓(xùn)班、興趣班、輔導(dǎo)班。到了中小學(xué)階段,家長對孩子教育的過度焦慮導(dǎo)致校內(nèi)減負(fù)校外補,校外培訓(xùn)機構(gòu)的超前教學(xué)、超綱教學(xué)使學(xué)生課內(nèi)外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)雪上加霜。為了減少時間成本,很多家長選擇讓孩子放學(xué)后在家上網(wǎng)課,進(jìn)一步加重了用眼負(fù)擔(dān)。